各市、县（市、区）农业局，厅机关各处室、厅直属各单位：

农作物避雨、避寒、避晒“三避”技术，是指采取人工简易实用设施，配套适当技术手段，因地制宜，趋利避害，克服农作物生长的不良环境影响，充分、合理和科学利用温、光、水条件，达到防灾害、防病虫、防污染目的，实现优质、高产、生态、安全、高效目标的现代农业技术集成。“十一五”期间，农作物“三避”技术将作为我区农业实用新技术重点推广项目。为加快“三避”技术的推广应用，促进全区农业的可持续发展，特提出如下意见：

一、明确指导思想，充分认识全面推广农作物“三避”技术的重要意义
    “十一五”期间，我区农作物“三避” 技术推广的指导思想是：认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，围绕农业结构调整和农民增收目标，以市场为导向，以科技为支撑，以标准化生产为手段，以产业化经营为途径，以优质、高产、生态、安全、高效为核心，以创建基地和培育品牌为重点，充分发挥我区名特优农产品的资源优势和比较优势，在全区大力推广应用“三避”技术和优质高产新品种,大幅度提高土地利用率、资源产出率、劳动生产率和产品商品率，进一步增强我区农产品市场竞争力，打造农业优势特色产业集群，全面提升广西农业优势产业发展水平。
    在全区广泛推广“三避”技术，对加快经济增长方式转变，促进农业增效、农民增收，实现农业可持续发展，具有十分重要的现实意义。第一，推广“三避”技术，有利于推进我区农业生产方式的根本转变。随着形势发展，单靠扩大规模提高效益的传统农业发展模式已受到越来越多的制约。“三避”技术作为现代农业的一场技术革命，集合了我区农业部门多年的实践经验，是现代先进工业技术和农业高新技术的综合运用，是传统农业摆脱自然环境束缚，实现高产、优质、高效的有效途径。推广“三避”技术，有利于推进农业生产集约化、规模化、现代化，实现农业生产方式的根本转变。第二，推广“三避”技术，有利于增强农业抗风险能力，促进增效增收。农作物“三避”技术具有高科技、高产出、高效益的特点，通过利用有特定结构和性能的设施，改变小气候，可最大限度摆脱气候对农业生产的不利影响，减轻暴雨、酷热、霜冻、台风等自然灾害和病虫灾害对农作物造成的损失，提高农业抗风险能力，确保生产的稳定性，成倍提高农作物的产量和效益，促产增效潜力巨大，促进农业增效、农民增收效果明显。第三，推广“三避”技术，有利于提高农产品竞争力，打造农业名优品牌。推广“三避”技术，可减少农作物在花期、膨大期和采收期等主要生理季节里，因不利气候条件造成病虫感染等不良损害，克服用药多、花工多、残留多的突出问题，符合人们生活对农产品生态、环保的要求，有利于提高我区农产品产量质量，进一步提高市场竞争力，打造名优品牌。

二、明确任务，突出重点，扎实开展农作物“三避 ”技术推广工作
     “十一五”期间，我区“三避”技术推广总的目标和任务是：在引进、消化、吸收、创新国内外先进成果的基础上，根据我区农业生产特点，选择果、菜、桑、菌、烟、茶、花和粮油等农作物生产上急需解决的关键技术问题组织攻关。通过做大扶强一批农业科技企业并成为科技研发主体，重点突破经济适用农业设施装备及每亩创产值1万元以上的关键技术，开发出一批具有自主知识产权的关键性、综合性科技成果。在14个市建立相应的高标准示范基地（片、点、带），通过示范带动和政府推动，在全区形成一批“三避”技术推广产业基地，培育一批优势明显、竞争力较强的名特优农产品品牌，加快农产品区域化、标准化、产业化发展进程。到“十一五”期末,全区农作物计划推广 “三避”技术面积2600万亩, 其中经济作物2000万亩，粮油作物600万亩。2006年，全区计划推广920万亩，其中经济作物600万亩，粮油作物320万亩。
农作物“三避”技术推广，必须坚持“合理规划、统筹安排，突出特色、重点推进，示范带动、以点带面，市场引导、效益优先”原则，突出抓好以下三项重点工作：
    （一）组织开展关键技术攻关。重视抓好“三避”技术推广的总结、筛选和深度开发，确保“三避”技术推广科学、高效、可持续推进。一是开展“三避”新技术的筛选、集成及新材料、新装备、新模式的研制与开发,为“三避”技术的后续发展提供技术支撑；二是开展技术配套设施专用品及种苗的产业化开发,为技术推广提供高效优质配套设施和优质种苗，做到良种良法配套；三是开展“三避 ”技术高效模式的研究，为大面积推广应用提出不同气候、作物、地区的，亩产值超1万元的多套种植模式及相应的配套技术，形成技术标准体系；四是开展“三避”技术产品产后处理加工流通技术的研究应用，有效拉长产业链，提高经济效益，满足市场需求，促进农民增收。
    （二）加强产业化示范和基地建设。按照“整合、效益、提高”和“十一五”项目的总体要求，以农业高科技园区、特色优势农业产业基地和农业科技场站、企业三个层面为平台，广泛进行“三避”技术产业化示范。一是搞好农业高科技园区“三避”技术示范。以现有现代农业示范园区作为“三避”技术产业化核心示范区，使之成为“三避”技术组装集成的载体，市场与农民连接的纽带，人才培养和技术培训的基地，带动周边地区“三避”技术的推广和传统农业的改造提升；二是加快特色经济作物产业示范基地建设。按照体制创新、组织创新、机制创新的要求，整合力量，科学布局，改革科技示范基地建设方式，建立“三避”技术开发推广的产业示范基地，推进设施化农业产业基地的进一步升级和规模化发展；三是培育和扶持龙头企业。加快培育和发展以“三避”技术推广为主的设施农业科技企业，加强经济作物科技产品开发，调整品种结构，形成具有一定规模、应用“三避”技术的农业科技企业和科技产品群体。
    （三）加快科技成果的转化与推广应用。“十一五”期间，面向全区推广应用农作物“三避”技术，建成我区农业优势特色产品产业区、产业带和产业群。通过政府引导、部门推动、企业运作、农民参与，加速现有“三避”科技成果的提升、推广和应用，培育品牌，形成特色，扩大规模，促进特色产业发展，带动农民增收。

三、加强领导，落实措施，确保农作物“三避”技术推广取得成效
    农作物“三避”技术推广，是我区“十一五”农业重点项目，涉及面广，意义重大，必须切实加强领导，采取有力措施，扎实推进，确保实效。
    （一）加强引导，营造氛围。要精心组织，全面实施，增加投入，重点扶持。“十一五”期间，除自治区适当安排项目专项经费外，各地要积极争取地方政府和有关部门的支持。要通过媒体、现场会、培训班等多种途径宣传“三避”技术，提高对推广“三避”技术重要性的认识，树立农业避害促优增收的新理念，营造发展现代农业的良好氛围。
    （二）典型示范，扎实推进。要围绕本地特色优势产品，因地制宜，注重质量，扎实推进，务求实效。突出抓好规模大、水平高、带动力强的高标准示范样板。示范样板要以优质、高产、生态、安全、高效为核心，与主导产业、特色优势农产品发展相结合，与生态农业、信息农业、品牌农业建设相结合，与无公害标准化生产和农业产业化经营相结合，与其它高产优质栽培技术推广相结合，多形式、多层次、多品种、多区域、多方位推广应用“三避”技术，大力发展高品质、高附加值和反季节、超时令的农产品，努力实现最佳生产效益。
    （三）搞好督查，实行奖惩。要扶强扶优，对推广“三避”技术开发模式新、样板标准高、推广面积大、应用成效好的市、县，在项目建设上进行重点扶持。要制定切实有效的奖惩办法，加强检查和监督，做好验收和评比，对在推广“三避”技术试验、示范等工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，以加快“三避”技术的推广应用。
    （四）加强领导，精心组织。各地农业部门要高度重视，加强领导，精心组织，切实把“三避”技术推广作为“三农”发展的重要工作来抓，列入“十一五”农业科技推广计划，确保各项工作措施落实到位，取得更大成效。要落实工作责任制，单位领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层落实责任，确保技术推广顺利推进，取得实效。

附件：2006-2010年广西全面推广农作物“三避”技术实施方案

    二OO六年一月一日

附件

2006-2010年广西全面推广农作物“三避”技术实施方案

    农作物“三避”技术，是我区农业“十一五”重点推广项目。为大力培育农作物特色品牌，全面推广农作物“三避”技术，促进农业增效、农民增收，特制定本实施方案。

一、基本内涵及主要模式
    农作物避雨、避寒、避晒“三避”技术，是指采取人工简易实用设施，配套适当技术手段，因地制宜，趋利避害，克服农作物生长过程中的不良环境影响，充分、合理和科学利用温、光、水条件，达到防灾害、防病虫、防污染目的，实现优质、高产、生态、安全、高效目标的现代农业技术集成。“三避”技术具有应用模式多、科技含量高、增产增效潜力大的特点，是先进实用技术的合理组装和科学集成，具体分为单项技术和综合应用模式。
    （一）水果“三避”技术栽培模式(以葡萄为例):避寒拱棚农膜覆盖(春季育苗)+地表栽培地膜覆盖+避雨半月型拱棚农膜覆盖+果实套袋；
    （二）蔬菜“三避”技术栽培模式(以西红柿为例):避寒拱棚农膜覆盖(育苗)+避曝晒(苗期)遮阳网覆盖+大田地表栽培地膜覆盖+避雨半月型拱棚农膜覆盖；
    （三）西甜瓜“三避”技术栽培模式(以网纹甜瓜为例):避寒拱棚农膜覆盖(育苗)+避曝晒(苗期)遮阳网覆盖+大田地表栽培地膜覆盖+避雨大中型拱棚农膜覆盖+避曝晒遮阳网覆盖；
    （四）桑蚕“三避”技术栽培模式(以养蚕为例): 桑园内建简易大棚实行避雨、避寒（农膜覆盖）+避曝晒（遮阳网覆盖）；
    （五）食用菌“三避”技术栽培模式(以香菇为例):避寒、避雨大中型拱棚农膜覆盖栽培+避曝晒遮阳网覆盖；
    （六）茶叶“三避”技术栽培模式(以白毫茶为例): 避寒拱棚农膜覆盖(育苗)+避曝晒遮阳网覆盖+大田地表栽培地膜覆盖；
    （七）中药材“三避”技术栽培模式(以银黄莲为例): 避寒拱棚农膜覆盖(育苗)+避曝晒遮阳网覆盖+大田地表栽培地膜覆盖；
    （八）花卉“三避”技术栽培模式(以康乃馨为例):避寒、避雨大中型拱棚农膜覆盖+避曝晒遮阳网覆盖；
    （九）烟叶“三避”技术栽培模式(以春烤烟为例):大中型拱棚避寒、避雨(漂浮法育苗)农膜覆盖+避曝晒(苗期)遮阳网覆盖+地表栽培地膜覆盖；
    （十）粮油作物“三避”技术栽培模式(以防寒育秧、地膜玉米和冬季马铃薯稻草覆盖免耕栽培为主)：拱棚避寒或平铺农膜覆盖(育秧)、地膜覆盖（玉米）、稻草覆盖免耕（马铃薯）。

二、总体目标及主要任务
    到“十一五”期末,全区农作物推广应用“三避” 技术总面积要达到2600万亩（经济作物2000万亩，粮油作物600万亩）,其中避雨栽培技术推广400万亩，避寒栽培技术推广1600万亩，避晒栽培技术推广600万亩(未含水果套袋5亿个)。各种农作物推广任务具体如下：
    ――水果推广“三避”技术面积700万亩,果实套袋5亿个;
    ――蔬菜推广“三避”技术面积1000万亩;
    ――西甜瓜推广“三避”技术面积150万亩;
    ――桑蚕推广“三避”技术面积45万亩;
    ――食用菌推广“三避”技术面积35万亩;
    ――茶叶推广“三避”技术面积20万亩;
    ――中药材推广“三避”技术面积20万亩;
    ――花卉推广“三避”技术面积15万亩;
    ――烟叶推广“三避”技术面积15万亩；
    ――粮油作物推广“三避”技术面积600万亩。
    （一）建设技术应用优势特色产品产业区（带）。“十一五”期末，完成水果、蔬菜、桑蚕、西甜瓜、食用菌、茶叶、中药材、花卉、烟叶等优势特色产品产业集群总体布局，产业集群示范区域内农作物推广“三避”技术面积占当年生产面积的50％以上，良种覆盖率力争达到90%以上，全区优质高效农作物平均亩产值达到4000元以上。
    （二）建设优势特色作物标准化示范基地。“十一五”期末，组织创建100个无公害农产品(经作)生产示范基地县和标准化生产综合示范区，建设200个优势特色农作物产品生产（示范）基地，全面提升我区农作物标准化生产水平。
    （三）2006年推广“三避”技术目标任务。2006年，全区农作物推广“三避” 技术面积为920万亩, 其中避雨栽培技术推广面积120万亩，避寒栽培技术推广面积750万亩，避晒栽培技术推广面积50万亩(未含水果套袋1亿个)。主要农作物“三避”技术覆盖率占当年生产面积的35%以上，良种覆盖率达85%以上，全区优质高效农作物平均亩产值3000元以上，初步形成“三避”技术推广优势特色产品产业区、产业带。制定广西农业(经作类)标准及技术规程10项，组织创建30个无公害农产品(经作)生产示范基地县和标准化生产综合示范区，建设60个优势特色农作物产品生产（示范）基地。
    ――水果推广“三避”技术面积200万亩, 果实套袋1亿个；
    ――蔬菜推广“三避”技术面积300万亩;
    ――西甜瓜推广“三避”技术面积45万亩;
    ――桑蚕推广“三避”技术面积10万亩;
    ――食用菌推广“三避”技术面积10万亩;
    ――茶叶推广“三避”技术面积5万亩;
    ――中药材推广“三避”技术面积20万亩;
    ――花卉推广“三避”技术面积5万亩；
    ――烟叶推广“三避”技术面积5万亩；
    ――粮油作物推广“三避”技术面积320万亩，其中水稻防寒育秧120万亩（秧田面积），地膜春玉米130万亩，稻草覆盖免耕马铃薯70万亩。

三、工作重点及主要要求
    当前,我区农作物已转入以质量效益增长为主的内涵式发展和产业升级新阶段。推广应用“三避” 技术为重点的增产增效技术，是提升我区农作物产业优势，做大做强特色优势产业，促进农业增效、农民增收的重大举措。为此，必须调整思路，抓住重点，精心组织实施。
    （一）优化产业布局。立足资源优势和比较优势，选择具有地域特色和市场前景的产品、产业作为“三避”技术推广的切入点和突破口，努力打造优势产业集群。围绕《广西优势农产品区域布局总体规划》和《广西地方特色农产品区域布局发展规划》，有针对性地在果、菜、菌、茶、药、花、烟等优势特色产业中推广“三避”技术，加快形成各大产业优势区域。通过推广“三避”技术，使特色农作物从数量扩张转变到数量质量并举, 实现品牌化、标准化和特色、优质、高效发展。要更新观念, 以工业理念来谋划特色农作物产业发展, 抓好龙头企业带动,引导组织农民实行标准化、规模化生产, 提高组织化程度。
    （二）抓好基地建设。要通过全面推广 “三避”技术，大力发展无公害特色农作物产品，积极推动绿色食品和有机食品的发展，进一步规范和加强优势特色农作物产品标准化生产示范基地建设，加大技术培训力度，积极引导和依托农业企业、农民专业合作经济组织和农户应用“三避”技术模式进行生产，把传统生产方式与现代技术结合起来，把示范基地建设成为名优特色农作物商品化生产基地、龙头企业的原料基地和出口产品基地。
    （三）培育名牌产业。“三避”技术生产的产品，必须达到标准化、无公害标准，符合品牌保持和优化的条件。要强化全程质量监控,加快自治区、市、县、乡四级农产品质量安全检验检测体系建设步伐，积极开展产品质量安全检测监测工作，进一步提高名优特色农作物产品产前、产中、产后生产各环节质量安全的全程监控能力。努力打造特色农作物产品知名品牌，发展特色品种、优势品种和外向型、加工型、专用型品种,有计划地组织应用“三避”技术的水果(柑桔、香蕉、月柿)、蔬菜、西甜瓜、食用菌、茶叶、中药材、花卉、烟叶等农作物产品及其加工制品申报广西名牌产品、优质产品认定，统一组织开展产品品质鉴评工作。加快推行农产品质量安全标志、原产地标记等标识制度，整体推进无公害产品、绿色食品和有机食品的认证进程。
    （四）加强技术开发。要组织开展农作物“三避”关键技术的攻关，为“三避”技术的后续发展提供技术支撑。
    1、“三避”技术模式的筛选、集成。在消化吸收国内外先进技术的基础上，引进开发适合我区“三避 ”技术要求，结构优、性能好、可控性强、成本低的棚室调控技术、棚架遮避技术、覆盖保护技术、防晒避风寒技术、提质防害技术和生态标准化技术等，形成技术支撑体系。
    2、高效优质品种的选育及种苗繁育。引进筛选适合我区推广应用“三避”技术的高效优质农作物新品种，重点选育具有我区特色的番茄、茄子、葫芦、南瓜、厚皮甜瓜、小型西瓜、坛花、茶叶、中药材等专用品种和砧木品种，重点推广香蕉、柑桔无病良种苗木繁育，茶叶无性系扦插育苗，西甜瓜、番茄、茄子嫁接育苗，蔬菜盘穴育苗，烟叶浮法育苗等“三避 ”技术应用的产业化开发，形成高效农业种子种苗产业，实现“三避”技术的良种良法配套。
    3、“三避”技术及标准化生产技术体系构建。开展茄科蔬菜、瓜类、特色蔬菜优质高效无土栽培，特色水果速成栽培及优质高效生产，高档花卉栽培，茶叶、中药材等标准化种植等关键技术攻关。重点在推广水果套袋防寒、防晒，金柑盖膜留树保鲜，地膜覆盖，西瓜、香蕉双膜防寒栽培，葡萄、番茄避雨栽培，经济作物遮阳网的技术应用取得突破。开展“三避 ”技术高效模式研究，为大面积推广应用提出多种成套的、亩 产值1万元以上的种植模式及相应的管理技术标准。
    4、开展“三避 ”技术产品产后处理加工流通技术的研究应用。重点开展园艺产品加工、保鲜贮运技术与设备的研制；研究开发适应超市供应的产后处理、包装冷藏、保鲜技术体系，提出包括工艺安全、感官品质、营养品质等方面的果蔬无公害商品质量标准，提高果蔬保鲜技术水平，减少烂耗，有效地延长产业链，提高经济效益，满足市场对新技术推广成果的需求。

四、工作措施及主要方法
    （一）加强领导，落实责任。各级农业部门要高度重视，按照我区优势农产品区域布局总体规划的要求，把推广“三避”技术列入“十一五”规划的重点，层层抓落实。要树立全局观念，统筹安排，形成强大合力，共同协调解决工作中遇到的困难和问题。各级要建立领导机构，落实目标责任制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，努力做到组织领导、资金落实、典型宣传、技术指导、示范样板“五到位”。
    （二）突出特色，搞好示范。各市县要在巩固原有“三避”技术示范样板和基地的基础上，选定并建设好市级500亩以上连片、县级200亩以上连片的“三避”技术推广示范点各2－4个，带动面上示范推广。各级示范样板建设，要选择优势产业、突出地方特色，要统一挂牌，规范管理，提高质量效益，真正发挥带动作用。新的示范基地建成后要上报自治区农业厅，自治区将组织有关部门专家进行考核验收。示范样板要插挂“广西农作物‘三避’技术推广示范基地”的牌子，以示负责。
    （三）搞好培训，宣传引导。农作物“三避”技术具有高科技、高产出、高效益的特点，需要进行大量的培训和指导工作。各地要开展多种形式的农民培训活动，真正让农民掌握“三避”技术。要进一步加大宣传力度，提高各级领导和广大农民对推广应用“三避”技术重要性的认识。要大力宣传“三避”技术的好处和典型，全面树立避害促优新理念，营造“三避”技术推广良好氛围。
    （四）加强督查，狠抓落实。“三避”技术推广是一项技术性很强的工作，有关专家和技术人员要深入农村、农户巡回指导，积极探索技术推广新机制、新模式、新方法。要建立督查制度，加强督查。要结合实际，制定有效的激励办法，把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，确保推广工作的顺利实施。
    （五）增加投入，多方扶持。“十一五”期间，我厅将在本级部门预算中安排适当的资金，重点扶持“三避”技术推广。各级农业部门要积极想办法，多方争取资金扶持，特别要主动向当地党委政府汇报，努力争取其高度重视和大力支持，多渠道多方式地解决“三避”技术推广资金不足的困难和问题。