根据南丹县继续解放思想大讨论活动领导小组办公室《南丹县继续解放思想大讨论活动第二阶段工作方案的通知》精神（丹解办[2008]6号），为推进我局继续解放思想大讨论活动第二阶段工作的深入开展，特制定我局继续解放思想大讨论活动讨论调研阶段工作方案如下：          
    一、讨论调研阶段的主要任务
讨论调研阶段从3月24日--4月24日，时间是一个月。主要任务是围绕通过改革创新实现科学发展、加快发展开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。各单位、各乡镇推广站要开展深入的调查研究，了解县情站情，把握工作实际，找出影响农业发展的主要问题，广泛征求干部群众的意见建议，撰写调查报告，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚群众智慧中解放思想。要在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中大讨论，通过广泛讨论认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见。
二、重点抓好六个环节的工作
    1、制定第二阶段工作方案，召开推进会。第一阶段结束后，要按照郭声琨书记、蓝天立书记和潘育伟书记在全区、全市、全县继续解放思想大讨论工作会议上的讲话精神，结合本单位实际，制定第二阶段工作方案。要在对这一阶段工作进行全面回顾总结的基础上，及时召开推进会，对学习动员阶段进行小结，对第二阶段进行动员部署。
    2、广泛开展调研和征求意见活动。各单位各部门一定要组织干部职工深入基层，深入实际，深入群众，开展细致的调查研究，把握本单位、本部门、本专业的实际情况和存在的主要问题。一是由主要领导深入基层调研并形成一份有份量的调研报告。通过领导同志牵头开展专题调研活动，带动党员干部积极投身到继续解放思想的专题调研活动之中，推动大讨论活动向纵深发展。二是要 “开门”纳谏，以“五个一”，形式广泛征求意见，即“开一个征求意见座谈会、挂一个意见箱、填一张意见表、设一个热线电话和一个网上信箱”。同时，要多方位、多层次召开征求意见座谈会，广泛征求群众意见。尤其是要开好农民群众代、离退休老干部、局系统中层干部和职工几个层次的征求意见座谈会。在公共场所设置征求意见箱，发放征求意见表，广泛征求意见和建议。
    3、召开两次以上班子专题讨论会。一是查摆问题、梳理群众意见分析会。在广泛征求群众意见，梳理群众意见的基础上，领导班子要召开查摆问题、梳理群众意见分析会，从思想观念、开放意识、创新思维、决策程序、机制体制、政策策略、发展目标、投资环境、办事效率、工作措施、工作作风、人才战略等方面，认真查摆存在的突出问题，分析存在问题的根源。二是召开整改措施讨论会。要根据查摆出来的问题，讨论研究整改工作方案。
    4、召开两次以上的干部职工专题讨论会。一是查摆问题、梳理意见分析会。要组织干部群众，对照单位工作职责的具体要求，对照近年来自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查在发展理念、工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析思想根源。二是召开整改工作讨论会。要将领导班子讨论的整改工作方案向干部职工公布，广泛征求群众意见。
    5、整理收集好本单位的意见和问题。要成立专门小组，将征求到的意见和建议，分门别类、归纳梳理。在此基础上，进行登记、汇总。同时，对涉及领导班子、领导班子成员、职能科室及每个人的意见建议分别进行反馈，促使领导班子和不同层次党员干部进一步把自身存在的问题找准、找实、找全，为下一步全面认真整改做好准备。
    6、及时总结汇报。要在认真组织干部群众，按时按量全面完成第二阶段工作任务的基础上，认真撰写总结汇报材料，要求突出特点，突出亮点。
   三、讨论调研阶段工作的基本要求
    1、切实加强领导，落实责任。认真搞好第二阶段的策划工作。要从全局出发、大局入手，认真谋划整个阶段的工作。要策划亮点，不要走过场和炒旧饭，要开动脑筋，结合实际，灵活多样，认真探索一些新的路子和新的办法。
    2、做好思想发动工作。在讨论调研阶段，每个干部都要听取意见、对照检查、进行批评与自我批评。要巩固和运用好学习动员阶段的成果，紧密结合干部的思想实际和讨论调研阶段的工作要求，组织干部有针对性地精选学习内容，深入学习胡锦涛同志在广西考察工作时的重要讲话精神，学习郭声琨书记的新春寄语系列文章，引导干部进一步增强从世界观、人生观、价值观上进行自我分析的自觉性。
    3、充分发挥领导干部的示范带头作用。领导干部要充分认识自己肩负的责任，思想上要重视，态度上要坚决，行动上要自觉，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头开展调查研究，带头解决问题，为广大党员干部群众树立榜样。
    4、积极组织干部群众参与。开展继续解放思想大讨论活动，不仅要求领导机关和领导干部主动参与，而且要发动基层单位和干部群众积极参与，要在抓好各级领导干部这个重点的同时，切实抓好各行各业的讨论，使各单位都参与进来，横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白。通过各种形式，广泛征集社会各界的意见建议，进一步拓宽大讨论活动的覆盖面，形成全民解放思想、思进求新、奋发图强的良好氛围。
    5、切实找准存在的突出问题。重点要从十个方面查摆问题：一是不想解放思想。一些人小富即安，小进则满、不思进取，固步自封，加快发展的紧迫感不强，忧患意识淡漠。二是不敢解放思想。一些党员干部思想僵化、因循守旧，“怕”字当头，不敢突破“惯例”，不敢超越 “本本”。三是不会解放思想。有些党员干部不注重学习，不掌握科学知识，不把握事物客观规律，经验不足，缺少胆识和才智，解放思想不知从何入手，思路窄、办法少，打不开新局面。四是开放合作意识薄弱。有的同志视野狭隘，自我封闭，画地为牢，以邻为壑，缺乏合作意识。五是事业心责任感不强。有的党员干部形式主义严重，“只打雷，不下雨”，说的多，干的少；只听汇报，不下基层。六是作风不实。有的弄虚作假，虚报浮夸，搞虚假政绩；有的八面玲拢，四平八稳，工作不求有功、但求无过。该办的事情办不成，贻误发展，损害人民利益。七是部门利益至上。对需多个部门审批的项目有利就争，无利就推、就拖，造成一些承办事项无人最终负责，办事时限无法保证的问题。八是机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。九是责任追究无法落实到位的问题。十是为政不廉，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题等等。每个干部都要认真查找与新形势的要求不相适应、不相符合的问题。       
    6、坚持边查边改，边议边改。要深入开展全面推进“三听三访五查”调研大行动主题实践活动，即听取企业经营者、基层干部、普通群众对各级党委、政府和各部门的呼声，了解在思想观念方面存在的突出问题，走访企业、农村、社区，全面了解基层存在的困难和问题。同时，针对群众的意见和建议，重点从思想观念、体制、机制、投资环境、工作作风、办事效率等方面查找不足，使整改工作有的放矢。对查找出来的突出问题，具备条件改的马上改，暂时改不了的，要向群众解释清楚，努力创造条件改。对一些涉及体制和工作机制等方面的问题，要及时研究、完善并建立长效工作机制。要把继续解放思想大讨论活动的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作。领导机关的干部要切实转变工作作风，认真解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，提高工作效率，服务基层，服务群众。
    7、强化督促检查。局继续解放思想大讨论活动办公室对各部门、各单位讨论调研阶段工作进行督查，采取明查和暗访相结合、听汇报和搞民意调查相结合、集中督查和实施动态跟踪相结合等方式，重点督查各部门、各单位精神状态好不好、思想解不解放、查找问题深不深刻、调查研究深不深入、群众参与广不广泛、征求意见全不全面、整改措施完不完善等问题。对工作不力的，督促及时纠正；有不足之处的，帮助完善提高；对走过场的，责令认真整改，确保大讨论的各项工作真正落到实处。
    8、要正确处理开展继续解放思想大讨论活动与做好其他各项工作的关系。各部门、各单位要正确处理开展继续解放思想大讨论活动与做好农业生产各项工作的关系，以继续解放思想大讨论活动来促进农业生产各项工作，用各项工作的成果来检验大讨论活动的效果，真正做到“ 两手抓”，“确保 “两不误、两促进”。
    9、要总结经验，推广典型。各部门、各单位一要总结自身的经验，争取成为全局、全县的典型；另一方面要注意学习别人的典型经验，把继续解放思想大讨论活动不断引向深入。